La 26 octombrie 2026, BRUXELLES - Comisia Europeană a anunțat că a revocat taxele antidumping și compensatorii la produsele din sticlă solară importate din China după ce schema a intrat în vigoare din mai 2014. Noile măsuri de revocare au fost publicate în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2026/2314 și (UE) 2026/12/2026 abia din 12 octombrie 2022 o zi mai târziu după ce a fost publicată în Jurnalul Oficial.
Decizia nu este o justificare a practicilor chinezești de stabilire a prețurilor. Reexaminarea în perspectiva expirării măsurilor efectuată de Comisie a constatat că marjele de dumping și nivelurile subvențiilor au rămas peste pragurile de minimis. În schimb, abrogarea se bazează pe un temei mai restrâns, structural: UE nu mai are o industrie de protejat. În conformitate cu regulamentul antidumping de bază al UE, o măsură poate fi menținută numai dacă există o „industrie din Uniune” a cărei situație poate fi evaluată în funcție de probabilitatea reapariției prejudiciului. În regulamentul său, Comisia a scris că „nu există nicio industrie din Uniune” și că „nu mai rămâne nicio producție căreia măsurile existente ar putea continua să ofere protecție”.
Această formulare legală reflectă o realitate industrială cruntă. În momentul în care taxele inițiale au fost aplicate în 2014, mulți producători de sticlă solară erau membri ai UE, printre care GMB Glasmanufaktur Brandenburg din Germania, AGC Glass Europe din Belgia și Saint-Gobain din Franța. Cu toate acestea, până la prima revizuire a apusului din 2020, Saint-Gobain a oprit orice producție de sticlă solară. GMB și AGC au devenit singurii doi producători care au rămas și apoi au încetat să producă sticlă solară până în primul trimestru al anului 2025, fiind urmate de procedura de insolvență a GMB în iulie 2025 și de depunerea sa de faliment în noiembrie.
Revizuirea finală a fost declanșată de o cerere din partea mamă a GMB, Interfloat Group, în aprilie 2025, susținând că menținerea taxelor ar ajuta la repornirea liniilor de producție inactiv. Dar atunci când Comisia a solicitat contracte, aranjamente de finanțare sau un plan operațional pentru reluare, nu a primit niciun răspuns de fond. Nu a apărut niciun cumpărător terță parte. Niciun exportator chinez nu a participat la procedură. Până la încheierea anchetei, producția UE nu a reluat, iar Comisia a concluzionat că „nu există nicio perspectivă verificabilă de reluare într-o perioadă rezonabil previzibilă”.
Traiectoria cotei de piață spune aceeași poveste din cealaltă direcție. Sticla solară chineză reprezenta 30,5% din piața UE la momentul anchetei inițiale din 2014. Această pondere a scăzut la 9% până la revizuirea din 2020 și la aproximativ 3% în timpul celei mai recente perioade de revizuire. Declinul nu a avut loc deoarece producătorii chinezi au devenit mai puțin competitivi. S-a întâmplat deoarece taxele - ajungând până la 84,2% pentru companiile fără tratament individual - au făcut importurile să fie prohibitiv de scumpe, în timp ce producția europeană de module din aval a migrat în larg, erodând baza de clienți de care depindeau rămașii producători de sticlă din UE. Costurile ridicate ale energiei în Europa au agravat strângerea. Arhitectura protecționistă, cu alte cuvinte, nu a păstrat o industrie autohtonă; a prezidat dispariţia ei.
Consecințele practice ale abrogarii sunt în mod corespunzător modeste. Comisia a confirmat că taxele antidumping și compensatorii plătite pentru sticla solară chineză compensată începând cu 22 iulie 2025 - data la care a fost inițiată reexaminarea în perspectiva expirării măsurilor - sunt eligibile pentru rambursare, fără dobândă. Taxele colectate între 2014 și 2025 nu sunt rambursabile, iar dreptul de rambursare aparține importatorilor din UE, nu exportatorilor chinezi. Având în vedere că sticla solară chineză deține doar aproximativ 3% din piața UE, se așteaptă ca creșterea imediată a exporturilor să fie limitată. Estimările industriei situează suma rambursabilă între 120 și 170 milioane RMB, pe baza cotei de piață și a ipotezelor privind cererea UE, mai degrabă decât pe cifrele oficiale ale Comisiei.
Momentul abrogării este, de asemenea, împotriva încetinirii pieței solare din UE. Instalațiile solare din UE au atins 65,1 GW în 2025, o scădere de 0,7% de la an la an - prima contracție anuală din 2016 - și sunt prognozate la 68,1 GW în 2026. Sticla solară reprezintă aproximativ 12% până la 18% din costul de producție al unui modul standard, astfel încât marja de asamblare a modulelor îmbunătățește costul de asamblare și elimină poziția modulelor UE. instalatori. Dar nu modifică aritmetica mai largă a unei piețe care trece de la o creștere rapidă la un platou.
Decizia Comisiei închide un capitol de 12 ani în domeniul apărării comerciale a UE. Este mai degrabă un sfârșit procedural decât o inversare de fond: taxele au fost retrase pentru că industria pe care au fost menite să o protejeze nu mai există, nu pentru că comportamentul pe care l-au vizat a fost absolvit. Pentru exportatorii chinezi de sticlă solară, ușa este deschisă din nou, dar camera de cealaltă parte s-a golit în mare măsură.
