La 11 septembrie 2026, Departamentul de Comerț al SUA și-a anunțat determinările finale afirmative în investigațiile privind taxele antidumping (AD) și taxele compensatorii (CVD) care vizează celulele și modulele fotovoltaice cu siliciu cristalin din India, Indonezia și Laos. Decizia-punctul culminant al cazului comercial Solar IV-a stabilit taxe combinate de până la 249,13% pentru producătorii indieni, închizând efectiv piața din SUA pentru celulele solare produse în aceste trei țări.
Numerele din spatele hotărârii
Ratele finale variază semnificativ între cele trei țări vizate. Pentru India, Departamentul de Comerț a stabilit o marjă de dumping finală de 123,04% pentru toți producătorii și exportatorii, alături de o rată a CVD de 126,09%. Aceasta se traduce într-o rată combinată de 249,13% înainte de a lua în considerare alte tarife aplicabile din SUA, cu o rată ajustată a depozitelor în numerar de 107,17%. Printre producătorii indieni numiți se numără Mundra Solar PV Limited, Mundra Solar Energy Limited, Kowa Company Ltd. și Premier Energies Photovoltaic Private Limited.
Marja finală de dumping pentru Indonezia a fost fixată la 94,36%, deoarece ratele CVD au fost stabilite de la 73,20% pentru PT REC Solar Energy la 173,70% pentru PT Blue Sky Solar. Laos a primit o marjă de dumping de 65,43% pentru toți exportatorii, în timp ce ratele CVD au variat de la 82,03% pentru Solarspace Technology (Laos) la 153,67% pentru Vietnam Sunergy Joint Stock Company.
Aceste măsuri se vor aduna direct peste tarifele executive existente, mai degrabă decât să le înlocuiască, deoarece sunt comenzi-specifice de caz în temeiul Legii Tarifelor din 1930.
Un deceniu-Traiectorie lungă de aplicare a legii
Cazul Solar IV reprezintă cea mai recentă fază a unei campanii de aplicare a normelor comerciale care a început în 2012, când SUA au impus comenzi AD/CVD pentru produsele solare chineze. Când producătorii chinezi au mutat producția în Cambodgia, Malaezia, Thailanda și Vietnam, SUA au răspuns cu comenzi Solar III în iunie 2025. Importurile din aceste patru țări au scăzut ulterior de la 12,2 miliarde de dolari în 2023 la 1,3 miliarde de dolari în 2025.
Petițiile Solar IV, depuse în iulie 2025 de Alliance for American Solar Manufacturing and Trade-ai cărei membri includ First Solar, Hanwha Qcells USA și Mission Solar Energy-au vizat următorul val de migrare a producției către India, Indonezia și Laos. După cum a declarat Tim Brightbill, consilier principal al Alianței: „Determinările finale de astăzi reprezintă un pas esențial către aplicarea legilor noastre comerciale și restabilirea concurenței loiale pentru producătorii de energie solară din SUA și pentru lucrătorii pe care îi angajează”.
Impacturi divergente asupra celor trei națiuni
Consecințele practice diferă foarte mult în funcție de țară. Pentru Indonezia și Laos, unde producătorii chinezi-s-au mutat pentru a eluda tarifele anterioare, tarifele sunt de așteptat să fie devastatoare. Joe Hennessy, un analist de cercetare de piață la PV Tech Research, a remarcat: „Pentru Indonezia și Laos, acest lucru va duce probabil la închiderea unora sau a majorității acestor facilități, cu excepția cazului în care pot fi reutilizate pentru a servi anumite proiecte în Europa”.
Situația Indiei este mai nuanțată. Deși rata principală este cea mai mare, producătorii indieni își reduceau deja expunerea în SUA. Exporturile Indiei către SUA au scăzut cu peste 50% în 2025 și reprezintă în prezent doar aproximativ 5-7% din producția totală a Indiei. Directorul de afaceri al Premier Energies, Vinay Rustagi, a declarat pentru PV Tech: „SUA au fost un obiectiv principal de export pentru producătorii indieni de celule și module, dar piața a devenit imprevizibilă din cauza multiplelor modificări ale regimului tarifar”.
Unele firme indiene au rămas rezistente. CMD Gyanesh Chaudhary de la Vikram Solar a declarat că taxele se aplică în mod specific celulelor de-origine indiană și că strategia de comandă a companiei sale din SUA nu a fost structurată în jurul aprovizionării cu celule indiene, ci se bazează pe un lanț de aprovizionare diversificat, inclusiv aprovizionarea din zonele geografice cu expunere la tarife mai scăzute. Waaree Energies a raportat, în mod similar, că a continuat să crească livrările din SUA în primele nouă luni ale exercițiului financiar 26, în ciuda sarcinilor anterioare, susținute de lanțuri de aprovizionare diversificate și de investiții în curs în capacitatea de producție din SUA, în prezent la aproximativ 2,6 GW, cu intenții de a ajunge la 4,2 GW.
Migrația lanțului de aprovizionare continuă
Hotărârea Solar IV vine pe fondul unui alt val de relocare a lanțului de aprovizionare. Potrivit revistei pv USA, achiziția de celule pentru asamblarea modulelor din SUA a migrat în mare parte din țările țintă, volumele principale fiind acum originare din Coreea de Sud, Filipine și centre de producție africane emergente, inclusiv Kenya, Nigeria și Etiopia.
Cu toate acestea, rețeaua de aplicare a comerțului continuă să se înăsprească. Furnizorii de celule sud-coreeni se confruntă acum cu propriile lor vânturi comerciale în urma unei petiții separate depuse de American Manufacturers for Energy Resilience. În plus, SUA au stabilit prețuri minime de import în conformitate cu Secțiunea 232 pe întreg lanțul de aprovizionare-inclusiv 0,22 USD per watt pentru celule solare și 0,38 USD per watt pentru module-creând un cadru structural de stabilire a prețurilor care depășește măsurile tarifare tradiționale.
Drumul Înainte
Determinările finale ale Departamentului de Comerț nu sunt încă la finalul procesului. Comisia pentru Comerț Internațional al SUA (USITC) este programată să voteze pe 14 octombrie 2026 dacă aceste importuri au fost prejudiciate sau amenință să afecteze în mod semnificativ industria internă de producție solară. Dacă decizia USITC este afirmativă, Comerțul va emite ordine AD/CVD până la 2 noiembrie 2026. Dacă este negativă, investigațiile vor fi încheiate și toate depozitele în numerar vor fi rambursate.
Pentru producătorii indieni, pivotul strategic este deja în derulare. Vicepreședintele ICRA, Ankit Jain, a avertizat că volumele de export redirecționate ar putea intensifica presiunile asupra prețurilor pe piața internă a Indiei, care are deja o capacitate de producție de module de peste 140 GW față de instalații anuale de 45-50 GW. Între timp, Rishabh Jain de la Council on Energy, Environment and Water a sugerat că India are nevoie de „un pivot decisiv: extinderea agresivă a implementării interne pentru a accelera tranziția energetică și a cultiva piețe alternative de export”-transformându-și strategia SUA „de la exportul de produse la exportul de capital pentru a construi unități de producție localizate”.
Cazul Solar IV subliniază o realitate fundamentală a industriei solare globale: barierele comerciale rareori elimină oferta; pur și simplu îl redirecționează. Pe măsură ce o rețea de aplicare se înăsprește în jurul unui anumit set de țări, producția migrează în altă parte-până când și acea destinație devine ținta următoarei petiții. Pentru producători și dezvoltatori deopotrivă, cheia rezilienței nu constă în nicio piață unică sau strategie de aprovizionare, ci în capacitatea de a se adapta rapid pe măsură ce lanțul global de aprovizionare solară își continuă realinierea neobosită.
